运用经济手段发展教育产业

在政府加大教育投入的前提下，适当运用产业经济的手段来发展教育，不仅有助于促进社会资源转化为教育资源，提高教育供给能力，逐步满足日益增长的社会大众对高层次、高水平教育的需求，而且对于深化教育改革，创新教育发展道路，寻求教育发展的新突破具有十分重要的现实意义。

加快发展教育产业是教育改革实践的呼唤。

对教育产业的提法，目前有不同的看法甚至争论，但教育社会性决定教育具有多方面属性，不仅具有上层建筑属性，也具有经济基础属性。事实上，教育不但应当承认这一提法具有充分理论依据，在理论上是说得通的。一方面，教育不仅具有经济功能，而且对经济发展、财富增长的直接贡献日益增大。据联合国教科文组织提供的资料，1998年日、韩两国经济发展中的教育贡献率已超过25％。同时，另一方面，教育也具备成为产业的条件，能够按市场机制进行运作。

特别需要值得重视的是：教育产业的提出不是理论思维的结果，而是面对现实作出的选择。教育产业的提出，是教育实践的一项巨大创新。穷国办大教育，虽然政府发展教育的责任无限，但能力有限。解决日益突出的教育供需矛盾，客观上需要更多地运用经济手段，把教育作为产业来运作。因此，对教育产业问题不能从既有概念出发来加以认识。因此，即使对教育产业某些提法和做法持有不同意见，也应当从鼓励创新和探索角度出发，加以宽容，，允许试点和试验。

加快发展教育产业是21世纪初教育发展的需要。

仅以江苏省为例，“十五”期间，全省中等教育适龄人口将大量增加，与此相适应，中等教育规模必将有较大的扩展。据预测自2001年至2005年，普通初中教育年均招生数达125万人左右、年均在校总数达367万人左右，与1999年初中招生数106．32万人、在校生总数276．44万相比，平均每年增加招生约20万人，在校生总数增加约100万人，规模明显扩大。这期间，平均每年有初中毕业生108．6万人左右，与1999年初中毕业生79．41万人相比，平均每年增加约29．2万人。2004年和2005年初中毕业生数将分别高达125万和133万人左右。面对大量增加的初中毕业生，即使高中阶段入学率仅稳定在1999年的水平上，仍须大力发展高中阶段教育。

为继续保持江苏率先发展的人才优势，2000年江苏高校招生规模将继续大幅增加，比去年净增一万人，招生总数至少在16万人以上。“十五”期间，预计江苏高等教育均招生将达18．5万人左右，全省普通高等教育年均在校生总数将达65万人左右。2005年高等教育毛入学率达20％以上，到2010年达到30％以上，新增劳动力受教育年限达12年以上。

无论是中等教育还是高等教育，新的增长主要依靠社会力量以各种形式参与办学来实现。拿高等教育来说，今后几年内将进一步发展包括大学二级学院在内的各类民办高教，力争到2010年民办高教的学生比例达到全省总规模的25％左右。

江苏教育产业已有一定的基础。近年来江苏的民办教育，以及不同模式、不同类型的公办学校转制、改制试点已取得一定成效，涌现出一批成功的典型。特别是大学民办二级学院的发展，在全国造成很大的反响。教育相关产业的发展也取得重大进展，出现了江苏共创教育发展有限公司等教育产业集团。但是，与广东、上海等省、市相比，江苏教育产业发展明显滞后，特别是在解放思想、理论研究、整体规划和部署等方面与这些地区相比，存在一定的差距。实现率先发展的跨世纪战略目标，迫切需要在推进江苏教育产业发展方面，迈出新的更大的步伐。

构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应，不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制，为各类毕业生提供继续学习深造的机会。具体包括三个方面：一是在努力增加财政性教育经费的同时，积极开拓社会资源投入的渠道，开拓、开发、盘活现有教育资源，加快全省教育事业的发展，使各级各类学校成为高素质人才的培养基地；二是鼓励企业、事业单位、社会团体和公民个人以各种形式投资教育，扩大教育资源的来源和渠道；使教育产业自身形成良性循环发展的管理体制和运行机制，逐步提高江苏教育及其相关产业在GDP增长中的贡献。三是提高教育服务水平，带动相关产业的发展。通过吸纳、重组和对教育资源的企业化管理，使教育成为江苏经济社会发展的基础性支撑产业。